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                                打造服務平臺、完善投資管理模式,粵港澳攜手參與“一帶一路”建設

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                                5月24日公布的廣東自貿區改革開放方案,提出攜手港澳參與“一帶一路”建設。具體而言,要求粵港澳共同完善企業參與“一帶一路”建設的服務和促進體系,完善境外投資項目和境外投資開辦企業的管理模式,建設企業“走出去”綜合服務平臺。與此同時,粵港澳攜手致力于推動成立服務“一帶一路”建設的法律類社會組織,加快推進“一帶一路”法治地圖建設,并充分利用國際商事法庭等“一帶一路”爭端解決機制和機構,公正高效化解糾紛,營造良好營商環境。本期“一帶一路”前沿,我們關注粵港澳如何攜手參與“一帶一路”建設。(趙海建)

                                5月24日,國務院印發《進一步深化中國(廣東)、(天津)、(福建)自由貿易試驗區改革開放方案》。在廣東自貿區的方案中,“開拓協調發展新領域,打造粵港澳大灣區合作示范區”章節的子板塊提到,要攜手港澳參與“一帶一路”建設。

                                作為多年來改革開放的前沿和對外貿易的重要窗口,廣東有參與“一帶一路”建設的雄厚基礎和突出優勢。根據廣東省商務廳的數據,2017年,廣東與“一帶一路”沿線國家國際產能合作穩步推進,對沿線國家實際投資3億美元,對非洲實際投資增長85%、占全省比重比上年提高0.6個百分點。今年1-4月份,對“一帶一路”沿線國家進出口占廣東外貿總值1/5以上。

                                不久前,前海率先取消港澳居民就業證制度,允許擁有香港執業資格的專業人士自由執業,極大地方便了港澳居民的就業創業,南沙創新CEPA框架下食品、商品通關便利化制度,口岸監管流程所需時間降低到3小時之內,通關效率有了質的飛躍,珠海橫琴則率先成立珠港澳商事調解合作中心,形成了對接港澳的多元化調解機制……粵港澳融合的初步成效有目共睹。

                                “對參與‘一帶一路’的企業來說,粵港澳的更全面合作無疑意味著更多元的投融資渠道、更開放的金融環境、更完善的服務體系以及更全面的法律保障。”前海創新研究院秘書長諶鵬在接受21世紀經濟報道記者采訪時指出。

                                共同打造“走出去”綜合服務平臺

                                近段時間來,隨著粵港澳大灣區建設上升為國家戰略,三地在金融、商貿、科技、基礎建設等方面的合作都不斷深入,同時廣東企業“走出去”參與“一帶一路”熱情高漲,不少匯聚了粵港澳三地力量的助力于企業“走出去”的綜合服務平臺和社會組織應運而生,結合了三地優勢,為粵港澳參與“一帶一路”建設提供了便利。

                                “粵港澳大灣區有很好的生產基地和制造業基礎,在軟件和硬件結合的時代,大灣區在促進海外貿易暢通的目標下更具有競爭力。因此我們深圳市走出去戰略聯盟的目標不只是服務深圳企業,我們希望能輻射整個粵港澳大灣區乃至全國,打造企業參與‘一帶一路’建設的信息共享平臺、人才服務平臺、金融服務平臺和風險防范平臺。”于5月30日舉行的“一帶一路”與“粵港澳大灣區”創新大會上,主辦方深圳市走出去戰略聯盟執行會長孫天璐在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示。

                                目前,該聯盟成員包括比亞迪、海能達、華大基因、傳音控股等知名企業,以及安永、德勤、畢馬威等專業服務機構等260多家企業和機構;聯盟與超過100多個國家和地區的商務代表處、投資促進局以及官方商務機構等(如德國、加拿大、美國、瑞士、英國、泰國、埃塞俄比亞、南非等)建立了長期聯系。“我們正著力推動在非洲建立人民幣結算試點以及為參與‘一帶一路’的中小企業建設全球路演平臺,建設政府投資基金等,為企業降低投資風險,解決‘融資難’的問題,同時力爭為企業對外投資提供包括投資備案、金融、會計、法律、安全預警等全方位的服務。”孫天璐告訴21世紀經濟報道記者。

                                “一帶一路”沿線許多國家有著地域廣闊、政治環境多元、投資風險程度多樣、政治經濟體制和立法法規差異性大等特點,對不少企業來說意味著很大的挑戰。普華永道南中國國內企業業務發展部南中國主管合伙人江凱在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,目前企業在參與“一帶一路”的過程中,最需要的是對投資國信息(包括法律法規、稅收機制)的全面掌握,以及建立管控體系,對風險進行排查等,這些都需要專業團隊的協助。“港澳在金融、會計、律師、建筑等專業服務方面有明顯的優勢,粵港澳大灣區的深化合作可以充分將這些優勢利用起來,讓‘走出去’企業更順利安全地進行海外投資經營。”她指出。

                                為給參與“一帶一路”企業提供更全面專業的幫助,普華永道在2017年9月成立了“一帶一路”全景平臺(Belt&RoadUnited),以“共享、探索絲路新商機”為目標,打造有限開放、無限共享的線上內容平臺和線下“一帶一路”領域商界、學界及政界的聯合體,力邀在“一帶一路”領域有深入研究的知名學者和智庫、有投資實力和意向的各類型企業、投資機構、專業服務提供商、在華的“一帶一路”國家的領事官員,以及相關政府、商會、協會的代表加入。同時作為深圳“一帶一路”全景平臺的負責人,江凱表示,在平臺的建設過程中,充分感受到了粵港澳的緊密合作為大灣區所帶來的不可復制、不可替代和獨特的整體競爭力,以及強大的發展動力。

                                在粵港澳大灣區企業家聯盟主席蔡冠深看來,粵港澳大灣區建設與國家的“一帶一路”倡議和“一國兩制”實踐,可緊密相連、政策互惠、優勢互補。而香港在參與‘一帶一路’建設中除了國際貿易中心和國際金融中心的定位以外,創新科技也是香港不可忽視的亮點。“在醫療技術、人工智能等方面香港處在全國領先地位,同時又有科研能力極強的高校,如果能與大灣區內的科技企業展開深入合作,攜手參與‘一帶一路’建設,定能碰撞出更多火花。”他對21世紀經濟報道記者說。據他介紹,聯盟在未來也會發揮好自身的相關服務作用,結合粵港澳三地優勢與專業機構合作,為成員企業參與“一帶一路”提供更多幫助。他也希望,接下來大灣區能進一步擴大開放,創新粵港澳三地執業資格互認、口岸查驗和金融互聯互通等方面的合作機制,促進粵港澳人員、資金、信息等要素自由流動。

                                總部設在深圳的華訊方舟是中國首家沿“一帶一路”沿線布局的衛星通信運營商。公司董事長吳光勝在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,目前粵港澳合作的逐步深入,以及越來越多綜合服務平臺的共建,無疑為“走出去”企業帶來更多的利好。“可以為我們提供專業的服務,包括政策上的對接、法律上的支持以及與當地政府的溝通等等,提高了企業‘走出去’的效率。”他指出,“希望接下來這些綜合服務平臺能在人才上為企業提供更多的支持,目前我們在參與‘一帶一路’建設的過程中急需解決的一大問題就是人才問題,香港擁有國際化的人才市場,而澳門又是與葡語國家對接的平臺,希望能為我們往東道國派駐高級管理人才和在東道國當地招聘人才提供更多的幫助。”

                                攜手完善境外投資管理模式

                                除共同打造服務平臺之外,共同完善境外投資項目和境外投資開辦企業的管理模式,也是粵港澳攜手參與“一帶一路”建設的重點。諶鵬認為,可以進一步創新粵港澳合作機制,引入港澳的體制資源和社會管理模式,使粵港澳大灣區的企業成為引領全國在“一帶一路”建設中創新境外投資管理模式的先行者。

                                我國境外投資目前存在諸如多頭管理、審批手續繁雜、政府管理制度滯后、境外投資的總體戰略規劃不清晰等問題,使得企業面臨著難“走出去”和盲目“走出去”的風險。從監督角度看,政府監督弱化,銀行信貸控制不力,缺乏事前事中事后全流程監督使得境外投資面臨國有資產流失等風險。

                                為避免這些風險,諶鵬對21世紀經濟報道記者分析稱,廣東自貿區可以先行先試,在境外投資的審批流程和對境外投資的監管方面,加強頂層設計,從原先管職能變為管業務,從原先的單純注重事前審批變為建立事前事中事后全流程管理,由政策性管理的模式逐步轉向市場化管理模式。

                                就境外融資而言,目前模式相對單一,以當地所設立的中資銀行(如中國銀行)的銀行貸款為主,在監管、風險評估方面難免會出現問題或疏漏。諶鵬建議,企業在境外融資時應與國際上熟悉當地情況的會計師事務所、律師事務所等專業性的服務機構合作,同時采用適合當地法律法規、經濟政策的融資模式,讓境外融資市場化、國際化、本土化,形成多種多樣的融資方式。

                                “而香港保留了相對獨立于內地的金融系統,這正是‘一帶一路’戰略的實施中形成多樣化融資方式所需要的。香港在發債、上市、貸款和風投等融資方面具有成本低、效益高的優勢,能為‘一帶一路’沿線經濟體的企業甚至政府集資和融資提供多元化的金融平臺,又可為投資者提供多樣化資產分配工具。”諶鵬對21世紀經濟報道記者表示。

                                除此之外,目前廣東自貿區內的跨境金融基礎設施和通道日益完善豐富,深港兩地跨境金融市場不斷鏈接,跨境金融機構準入機制逐步放寬,跨境金融產品不斷豐富,這些都為“一帶一路”投融資綜合服務平臺的建設打下了基礎。在諶鵬看來,粵港澳大灣區的企業今后在“走出去”時無疑將得到更全面、更完善、更專業的金融服務。

                                展望未來,粵港澳大灣區城市群的建設與人民幣國際化、“一帶一路”倡議相輔相成。諶鵬認為,通過三地的互聯互通、互惠互利,提升三地的整體實力,發揮三地在硬件制造、商務服務、財務融資、旅游消費等領域特長;同時,粵港澳大灣區將被打造成全球創新高地,推動“一帶一路”建設也離不開這一國家對外開放“新支點”的支持和配合。

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