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                                民企再迎政策“春風” 多地又出臺支持民企發展措施

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                                一大波利好民企的政策陸續出臺。

                                近期,青海、江西、廣東、陜西等多地支持民企發展的政策出臺。其中,青海省市場監督管理局發布了《關于支持民營企業發展的意見》,提出要營造公平競爭的市場秩序,為民營企業公平參與市場競爭提供保障。

                                江西自然資源廳發布《關于加強自然資源保障支持民營經濟健康發展的實施意見》,提出保障企業發展用地、降低用地成本等,破解民營企業的高成本問題。

                                陜西也出臺支持民營企業參與城鄉基礎設施建設的相關文件。廣東出臺文件,提出降低民企融資成本等。

                                去年年底,各地已出臺一批支持民企發展的系列措施。不過,分析人士認為,各地支持民企降費降成本的措施很多,關鍵是要落到實處。

                                “要注意有時名義上是減稅,實際要避免稅率沒有降低的問題出現。”浙江大學經濟學院副院長金祥榮指出,盡管全國在實施減稅政策,但是民企從事的行業多在下游,定價權在上游,結果因為沒有定價權,最后下游行業的一些利潤轉移到上游行業去了。

                                各地再為民營企業降成本

                                2018年年底,在中央民企座談會之后,各地紛紛出臺支持民企發展的措施,主要在降低稅費、支持融資、降低土地成本、降低社保成本等方面。近期,不少省市再次出臺相關措施。

                                青海省市場監督管理局發布的《關于支持民營企業發展的意見》提出,要在2019年年底前,企業設立登記時間全面壓縮到5個工作日以內,個體工商戶1天內登記發照。在優化扶持民營企業發展舉措方面,將助力民營企業融資,全面提升動產抵押,專利、商標、股權質押登記工作效能,方便企業快速融資。

                                無獨有偶,廣東省工業和信息化廳近期下達2019年省級促進經濟高質量發展專項資金(民營經濟及中小微企業發展)計劃的通知指出,今年要降低民營企業融資成本(上市掛牌融資獎補)。

                                廣東要重點支持民營企業上市融資、民營企業到新三板掛牌及到區域性股權市場直接融資,計劃安排資金10000萬元。對2018年度新升規工業企業給予普惠性獎勵,珠三角地區每家企業不低于5萬元,粵東、粵西、粵北地區每家企業不低于10萬元,計劃安排資金50000萬元。

                                陜西省住建廳近期發布的《進一步促進住建領域民營企業發展的實施意見》指出,要通過特許經營、政府和社會資本合作(PPP)等多種方式,吸引民營資本投資運營城鎮供水、供氣、燃氣、污水垃圾處理、停車設施等市政基礎設施項目。

                                中國社科院中小企業研究中心副主任陳乃醒指出,支持民企發展,關鍵是要體現公平公正的精神,“要培養企業家精神,要保護企業家,不同類型的企業平等對待。”

                                根據2019年政府工作報告,今年減稅力度很大,制造業等行業現行16%的增值稅率要降至13%,交通運輸業、建筑業等行業現行10%的增值稅率要降至9%,確保主要行業稅負明顯降低,以改革推動降低涉企收費。

                                另外,下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例,各地可降至16%。深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業用電成本,一般工商業平均電價再降低10%。

                                中國投資協會副會長劉慧勇認為,現在民企的困難大,原因是其所在的產業競爭性大,容易受到整個經濟下行的影響。今年減稅力度在加大,預計會有一些成效。

                                民企收入與利潤增速為何不高

                                分析人士認為,現在的關鍵是很多減稅降費措施能否落到實處。

                                過去每年減稅力度很大,但是一些企業感到稅費水平仍很高。

                                比如,近期由大成企業研究院編著、社會科學文獻出版社正式發布的《2018年民間投資與民營經濟發展重要數據分析報告》指出,2018年1-12月累計民營企業稅收收入96465.52億元,同比增長17.6%,占全部稅收收入的56.80%,較上年同期提高4.2個百分點。但是,民企收入與利潤增速不高。2018年民企的主要數據存在巨大反差與矛盾,民企收入與利潤增速不高,但其稅收增速較高。

                                近期,生育保險和職工醫療保險合并,針對該項政策是否會增加小微企業的負擔問題,國家醫療保障局副局長陳金甫3月25日解釋,小微企業參加社會保險是整個社會保險參保的一個難點,不僅是生育保險,還包括養老、工傷、失業、醫療等各項保險。對于靈活就業人員,可以個人身份參加相應的社會保險。如果是參加不了職工醫療保險的個人,個人繳費政府給予補助,讓居民參加居民醫療保險。

                                “這種居民醫療保險,同時規定了參保人發生的生育醫療費用由醫療保險報銷。即使沒有參加職工醫療保險,沒有參加生育保險,參加了居民醫療保險的,也可以在醫療保險中報銷生育費用。”陳金甫在3月25日的國務院政策例行吹風會上說。

                                很多小微企業以及民企感到稅費成本高,是因為過去本來很多社保費沒有繳納,或者社保費繳納的基數低,比如不是按實際工資而是按最低工資繳納。同時,營業稅改增值稅后,有些支出難以抵扣,導致稅費成本看起來是在提高。

                                浙江大學經濟學院副院長金祥榮指出,營改增以后稅收征繳的水平提高了,過去一些企業合理避稅甚至偷稅漏稅,現在這個情況少了,所以可能一時感到稅負水平沒降低。

                                金祥榮認為,民營企業要實施創新驅動,就要有產權保護。這方面相應的法律體系較完善,但是實際執行存在一些問題,有些企業違法但是處罰的力度不大,這是目前最需要解決的問題。而要做好產權保護,就需要有完善的體制和制度,比如知識產權保護、信用水平建設等。

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